圖解鏈接：朔州市平魯區人民政府關于印發《朔州市平魯區2022年農業生產托管服務試點項目組織實施方案》的通知

各鄉（鎮）人民政府，井坪街道辦事籌備處，區直有關單位：

《朔州市平魯區2022年農業生產托管試點項目組織實施方案》已經區人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

                                     朔州市平魯區人民政府

                      2023年3月28日  

（此件公開發布）

朔州市平魯區2022年農業生產托管服務試點項目組織實施方案

為做好我區農業生產托管試點項目，帶領小農戶發展現代農業，按照山西省農業農村廳辦公室《關于做好2022年度農業生產托管服務試點項目的通知》（晉農辦經發〔2022〕168號）文件要求，結合我區農業生產實際，制訂本方案。

一、基本情況

我區地處晉陜蒙三省區交界處，總面積2314平方公里?，F轄2鎮、10鄉、1個街道辦、1個省級經濟技術開發區，共224個行政村，常住人口14.8萬人、農村常住人口6.4萬人。農作物主要以種植小雜糧、油料、馬鈴薯等為主，年播種面積75萬畝左右，畜牧業以牛、肉羊、生豬養殖為主。全區注冊的農民專業合作社840家，家庭農場名錄系統登記的家庭農場847個。

近年來，區委區政府高度重視農業生產托管服務工作，每年配套10萬元工作經費。實施農業生產托管，對穩糧保供、增加農民收入、提高農業生產機械化、規?；?、集約化水平以及發展綠色高效現代農業具有重要意義。

二、項目目標

通過實施農業生產托管，培育壯大一批社會化服務組織，促進形成穩定活躍的農業生產社會化服務市場；建立適應現代農業發展需要的生產經營服務體系，促進農業規模經營和綠色生產，使農民的種糧積極性得到極大提高，糧食單產得到增加，種糧面積得到保證。

三、實施內容

（一）實施范圍。2022年度農業生產托管項目試點在全區所有鄉鎮全面鋪開，重點以向陽堡鄉、西水界鄉、鳳凰城鎮、阻虎鄉、高石莊、下水頭鄉6個鄉鎮為主。項目主要針對機耕環節進行補助，項目時間實施為2023年4月至2023年7月，項目資金155.2萬元，完成托管服務面積2萬畝。

（二）實施標準。托管服務應達到的標準：農業生產托管服務組織的服務質量以農戶的滿意度和合同約定為標準。鼓勵托管服務主體在實施作業過程中，對撂荒地開展農業生產托管服務。

（三）服務組織。2022年剩余的的2萬畝托管任務，區農業農村局和區農機協會根據平時對農機戶的管理情況、農服平臺運行情況選出不低于3家服務組織承擔實施任務。

由區農業農村局與確定的服務組織簽訂服務協議，明確責任與義務。被選定的服務組織編制托管實施方案并與農戶簽訂服務合同，明確服務面積、價格、服務內容、作業時間、質量要求等內容。

（四）補助標準和環節

原則上財政補助占服務價格的比例不超過30%。

托管試點項目實施市場價格、補助標準一覽表

全區服務小農戶的補助資金或面積占比高于60%，服務單個規模經營主體面積不得超過500畝，已享受相同試點項目補貼的不再重復享受。

（五）監督管理。項目所在村組負責監督服務組織和農戶簽訂服務合同、實施情況，參與試點項目初驗。區農業農村局在項目日常監管工作中，要進一步加快信息平臺的運用，充分運用中國農服平臺加強對項目實施的監管。將服務主體履約情況、服務對象的滿意度作為衡量服務質量的重要標準，對服務面積、服務質量達不到合同要求等情況，要按照合同約定及時取消其服務資格、追究其違約責任。

（六）檢查驗收。驗收遵循服務組織自驗，鄉、村組參與試點項目初驗，初驗合格后由服務組織向區農業農村局申請區級驗收。村組對服務組織實際作業情況和備案資料的一致性、準確性、真實性把關負責。區級驗收由農業、財政、審計、農機等部門組成驗收組，首先查驗農服平臺數據，其次按照要求進行實地抽查和電話回訪，抽驗比例不低于作業戶數的20%，驗收完成后進行公示并出具驗收報告。

（七）兌付資金。資金補助采取先服務后補助的方式，實施完畢并經審核驗收合格后，根據補助標準按環節兌付給托管服務組織補助資金。區農業農村局要及時匯總有關資料，按照資金管理辦法及時撥付補助資金。

（八）績效評價。項目實施完成后，區農業農村局要對項目實施內容開展情況、實施效果、驗收情況、效果分析等情況開展績效評估，根據項目實際實施情況，給予總體評價，形成工作總結。

四、保障措施

（一）加強組織領導。區政府成立由分管領導任組長，相關部門主要負責人為成員的農業生產托管項目領導組，領導組下設辦公室，辦公室設在區農業農村局，主要負責制定具體實施方案，和項目日常事務，并做好項目落實和政策、典型宣傳工作，確保各項措施落實到位。

（二）保障工作經費。區政府安排專項經費用于農業生產托管項目，資金主要用于人員培訓、政策宣傳、項目評估、監督檢查、組織驗收、經驗推廣等。

（三）嚴格資金管理。嚴格執行報賬制、國庫直接支付等財政管理制度，確保補助資金?？顚Ｓ?，不得抵扣任何費用，并保

證足額發放到位。不得對驗收不合格的項目任務兌付補助資金。

對違規冒領補助資金、挪用或擠占資金等違規違法行為，要及時查處通報。

（四）做好宣傳培訓。大力宣傳《山西省農業生產托管服務條例》，營造推進農業生產托管服務的良好環境。利用多種媒體進行廣泛宣傳，引導農民接受農業生產托管社會化服務，集中連片推廣機械化、規?；?、節約化的綠色高效現代農業發展，提高我區現代農業競爭力。